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广州市人民政府办公厅关于印发广州市科技创新“十四五”规划的通知 (5)

重大工程1实验室体系建设工程

面向世界科技前沿和国家重大需求,构建形成以国家实验室为核心,省实验室以及国家、省、市重点实验室为支撑的结构合理、运行高效的实验室体系。

1.全力建设广州实验室。

2.推进建设生物岛实验室。完善实验室建设工作,瞄准干细胞与再生医学理论与技术的前沿研究,布局再生医学前沿基础研究、临床创新研究、生物信息、生物安全研究以及高端生物医疗器械耗材研发等科研方向,打造再生医学与健康前沿研究基地、临床应用基地、成果转化及产业化基地和高水平人才基地,推动我国在人类健康领域取得重大突破。

3.推进建设南方海洋科学与工程广东省实验室(广州)。着力推动实验平台和科研楼建设等工作,围绕“立足湾区,深耕南海,跨越深蓝”使命定位,聚焦“南海边缘海形成演化及其资源环境效应”核心科知识题,着力解决大湾区岛屿和岛礁可持续开发、资源可持续利用、生态可持续发展等关键核心科技难题,争取进入国家实验室体系。

4.推进建设人工智能与数字经济广东省实验室(广州)。加快实验室基础设施、运行管理机构搭建等工作,培育引进和集聚一批高素质科研人才,突破一批基础理论科知识题,研发一批核心技术,推动我国在人工智能基础理论与关键技术方面处于国际领先水平。

5.推进建设岭南现代农业科学与技术广东省实验室。推动实验室总部和分中心建设工作,立足广东实际和岭南特色,对标国家重大需求,瞄准现代农业发展的重大前沿科知识题、“卡脖子”关键核心技术等,建设成为我国热带亚热带地区现代农业科技创新引领、高端科技人才引进培养与聚集的创新高地。

6.大力推进重点实验室建设。聚焦世界科技前沿和学科发展态势,突出新兴学科领域重点,加强基础学科和前沿交叉学科布局,以国家重点实验室重组为契机,依托优势科研院所、高校和具有较强研发能力的骨干企业,力争在生物医药、减震防灾、信息技术、新材料、新能源等领域布局一批战略性、基础性、公益性国家重点实验室,做大做强已获批建设的国家重点实验室。在科学前沿、新兴、交叉等学科领域建设一批省、市重点实验室。增强重点实验室管理水平,优化完善管理和竞争机制,提升重点实验室质量。

  2.高标准建设国家技术创新中心。

  加快推进粤港澳大湾区国家技术创新中心建设,聚焦技术创新与成果转化,明确中心建设目标重点和主攻方向,有效结合需求牵引、场景驱动、技术推动和引领示范等要求,推动具备产业技术研究与成果转化条件和功能的重大创新平台纳入中心建设体系,形成“1+9+N”体系布局,打造国家技术创新体系战略节点。面向国家长远发展、影响产业安全、参与全球竞争的细分关键技术领域,建好国家新型显示技术创新中心。

重大工程2国家技术创新中心建设工程

布局建设综合类和领域类国家技术创新中心,突破制约产业安全的关键技术瓶颈,催生以技术创新为引领、经济附加值高、带动作用强的重要产业,打造具有广泛辐射带动作用的区域创新高地。

1.大力建设粤港澳大湾区国家技术创新中心。积极配合广东省推进中心组织机构建设,探索体制机制先行先试,以集成电路与关键App、生物医药与器械、智能制造与装备等领域为主攻方向,突破“卡脖子”技术,锻造“长板”技术,塑造产业发展核心优势,推动建设成为跨区域、跨学科、跨产业的综合类国家技术创新中心。

2.加快建设国家新型显示技术创新中心。整合行业现有国家级创新平台,力争在新型显示常识产权、产业化材料和装备国产化、工艺研发与生产脱节等“卡脖子”问题解决方面取得突破,提升广州新型显示产业创新能力与核心竞争力,构建和完善新型显示产业链。

  3.统筹布局重大科技基础设施。

  集中力量建好人类细胞谱系大科学研究设施、冷泉生态系统研究装置,推动重大科技基础设施共建共享,支撑创新主体依托重大科技基础设施开展科学前沿问题研究。适时筹备论证一批后备项目,形成梯次接续、有序推进的建设格局。强化科技基础设施支撑,推动动态宽域高超声速风洞、极端海洋动态过程多尺度自主观测科考设施建设,加快国家超级计算广州中心、新型地球物理综合科学考察船(“实验6”号)、天然气水合物钻采船(大洋钻探船)、航空轮胎动力学大科学装置、慧眼大设施工程等建设应用。

重大工程3重大科技基础设施建设工程

以大湾区综合性国家科学中心建设为主要牵引,聚焦战略导向、应用支撑、前瞻引领、民生改善,围绕海洋、生命、信息、空天等重点领域,合力有序布局建设重大科技基础设施,打造世界前沿的重大科技基础设施集群,推动实现一批前瞻性基础研究、引领性原始创新成果重大突破。

1.打造深海领域重大科技基础设施群。加快建设冷泉生态系统研究装置。建设极端海洋动态过程多尺度自主观测科考设施,开启极端环境下海洋科考新模式。加强新型地球物理综合科学考察船(“实验6”号)综合应用,实施物理海洋、海气相互作用、海洋化学、海洋生物与生态等多学科综合考察。加快天然气水合物钻采船(大洋钻探船)建设,围绕天然气水合物勘察与试采、海域油气资源勘探、大洋科学钻探等国家重大战略需求,推动我国海域油气勘探技术发展。

2.加快建设人类细胞谱系大科学研究设施。

3.推动国家超级计算广州中心升级改造、拓宽运用领域。通过“政府+市场化”方式推动超算中心升级改造,依托高性能计算、大数据、人工智能融合的超算应用服务平台,加快超算融合应用,服务广州人工智能与数字经济试验区建设。深化粤港澳三地超算应用交流和合作研究,携手港澳打造“超算资源共享圈”。推动超算中心在天文、海洋、新能源、新材料等多领域延伸应用。

  4.建设高水平科研院所。

  聚焦前沿领域,依托国家级科研机构、高等院校、中央企业等科研力量,以战略科学家与顶尖领军人才团队为支撑,引进建设一批高水平创新研究院,鼓励加强多学科交叉融合和多技术领域集成创新,促进重大基础研究成果产业化。引导国内外高校、科研机构、行业龙头企业汇聚高端创新资源建立新型研发机构,支撑在穗科研机构创新发展,加强基础研究及前沿引领技术、颠覆性技术和产业关键与共性技术研究,支撑产业高质量发展。

重大工程4高水平科研院所建设工程

围绕战略性新兴产业和未来产业,全力建设高水平创新研究院、新型研发机构等高水平科研院所,力争在机制创新、项目攻关、前瞻研究、成果转化、企业孵化、人才培养等方面取得显著成效。

1.大力建设高水平创新研究院。推进广东粤港澳大湾区国家纳米科技创新研究院、广东空天科技研究院、广东智能无人系统研究院、粤港澳大湾区精准医学研究院(广州)、中国科学院空天信息研究院粤港澳大湾区研究院、广东省大湾区集成电路与系统应用研究院、广东粤港澳大湾区黄埔材料研究院、广东粤港澳大湾区硬科技创新研究院、广东腐蚀科学与技术创新研究院、广东粤港澳大湾区协同创新研究院、广东人工智能与先进计算研究院等高水平创新研究院建设。加快布局新一批高水平创新研究院,支撑高水平创新研究院加强团队建设,集聚国际一流人才,支撑开展原创性研发活动,支撑产业技术创新。

2.推动新型研发机构健康有序发展。出台全国范围内有创新示范作用的新型研发机构建设政策措施,支撑新型研发机构在科研模式、人才引进、职称评定等方面积极探索,以优势领域为依托鼓励积极创建省级高水平新型研发机构,推动在穗新型研发机构高质量发展。

3.推动科研院所提升创新动能。强化与国内外知名高校院所科技创新合作,吸引更多央企、大院大所等“国家队”科技资源在穗建设科研院所。充分发挥在穗科研院所引领和集聚效应,支撑科研院所聚焦重点产业方向,联合龙头企业、高校等,组织开展前瞻性、战略性研究,推动基础研究和关键核心技术攻关,实现高质量技术供给。鼓励科研院所建设科技园区、孵化器、众创空间,建设高水平公共技术服务及产品中试平台,加快科技成果转化和产业化。

  (二)加强基础研究系统部署。

  1.优化基础研究总体布局。

  强化应用研究带动,鼓励自由探索,对接落实国家基础研究十年行动方案和省基础与应用基础研究十年行动计划,在关系长远发展的基础前沿领域加强部署,加强与国家基础研究布局、国家基金委重大研究计划等衔接。加快建设粤港澳应用数学中心,谋划布局一批基础学科研究中心。优化科技资源库体系,推动国家科技资源共享服务平台建设,提高共享水平和使用效率。加大数学、物理、化学及生命科学等前沿交叉学科的支撑力度,强化材料、能源、健康等领域基础研究,持续支撑脑科学、空间科学、深海科学、纳米科学、干细胞、合成生物学、空天科技等领域科知识题分析,力争抢占基础前沿科学研究制高点。

  2.创新基础研究体制机制。

  建立“顶层目标牵引、重大任务带动、基础能力支撑”的基础研究组织模式,健全重大任务征集机制,组织行业部门、企业、战略研究机构、科学家等共同研判科学前沿和战略发展方向,凝练重大科知识题,对原创性强的研究探索以指向代替指南。坚持目标导向和自由探索并重,对基础研究探索实行长周期评价。充分重视科学研究过程的灵感瞬间性,对原创性课题开通项目申报、评审绿色通道,探索建立随时申报的机制。

  3.构建基础研究多元支撑体系。

  强化基础研究长期稳定支撑,加大对冷门学科、基础学科、交叉学科投入。对接国家和省基础研究与应用基础研究资助体系,持续参与国家自然科学基金区域创新发展联合基金和粤穗联合基金建设。拓宽基础研究经费投入渠道,推广“市校(院)联合资助项目”经验,引导社会资本投入基础研究,鼓励通过设立基础研究基金、开展联合资助等方式加大投入力度,逐步提高基础研究占全社会研发投入比例。

  (三)挖掘高校科技创新潜能。

  1.提升高校基础研究能力。

  服务在穗高校“双一流”建设,大力支撑中山大学、华南理工大学、暨南大学、广州中医药大学、华南师范大学等在穗“双一流”高校发展,支撑华南农业大学、广东工业大学等高等院校建设,支撑广州大学、广州医科大学加快建设高水平大学。鼓励和引导高校遵循科研活动规律,扩大学术自主权和个人科研选题选择权,自主布局研究方向,鼓励开展长周期、高风险的基础研究。

  2.推进面向基础研究的教育合作。

  聚焦世界科技前沿和国内薄弱、紧缺专业,创新合作模式,吸引国内外知名高校来穗合作办学,汇聚优质高等教育资源,加强基础学科建设,培养拔尖人才,推动涌现重大创新成果。加快建设华南理工大学广州国际校区、香港科技大学(广州),支撑西安电子科技大学广州研究院、广州大学黄埔研究院建设,大力布局前沿交叉学科,打造国际化高层次的原始创新和人才培育平台,服务经济社会发展。

  3.优化学科专业布局结构。

  推进学科专业建设与区域科技创新发展深度融合,对数学、物理、化学、生命科学等重点基础学科给予更多倾斜。引导高校高起点布局重要基础学科专业,推动基础学科与应用学科均衡发展,鼓励开展跨学科研究,促进多学科交叉融合。提升高校学科专业建设水平,促进学科专业分层分类差异化发展,鼓励在穗高校提升在前沿基础研究、关键核心技术攻关等领域能力。

   六、抓好技术发明,推进关键核心技术攻关

  落实科技强国行动纲要,发挥集中力量办大事的制度优势和超大规模市场优势,激发大院大所大平台和科技型企业技术创新潜能,奔着最紧急、最急迫的问题,加强原创性、引领性科技攻关,健全完善技术攻关、成果转化、孵化育成生态,补齐受制于人的短板,锻造具有核心竞争力的长板。

  (一)打好关键核心技术攻坚战。

  1.实施关键核心技术攻坚行动。

  探索关键核心技术攻关新型举国体制“广州路径”,深入实施重点领域研发计划,积极开展重大专项部省市联动,推动优势科研力量承担国家科技重大专项、国家科技创新2030重大项目、重点研发计划以及省重点领域研发计划。支撑人工智能、集成电路、智能网联汽车、生物医药、脑科学与类脑研究、新能源、新材料、深海、空天科技等关键领域核心技术研发,成体系解决核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础等“卡脖子”问题,力争形成一批领跑、并跑的原创性成果。

  2.提升企业技术创新能力。

  建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,落实高新技术企业和技术先进型服务企业税收优惠、企业研发费用加计扣除等政策。加强企业研发机构建设,支撑企业牵头组建创新联合体,引导行业龙头企业牵头建设产业技术创新中心、高水平企业研究院,打造体系化、任务化的协同创新模式。加强共性技术平台建设,推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。充分利用超大规模市场的优势,积极推动国产技术成果市场化,编制广州市创新产品目录。

  3.加快建设产业技术创新重大平台。

  加快建设国家先进高分子材料产业创新中心、广州第三代半导体创新中心,积极创建南海岛礁国家技术创新中心和天然气水合物勘查开发国家工程研究中心。在优势领域,谋划新建国家级和省级技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心等重大创新平台,超前谋划布局影响未来格局的创新活动,攻克转化一批产业前沿和共性关键技术。

重大工程5 产业技术创新平台建设工程

聚焦经济社会发展重大需求,打造一批在国内外具有领先水平的产业技术创新平台,增强前沿科学研究的影响力,推动攻克关键共性技术,支撑引领产业创新发展。

1.推进国家先进高分子材料产业创新中心建设。围绕我国高分子材料行业转型升级和产品高端化发展的迫切需求,力争攻克一批制约我国高分子材料产业发展的关键共性技术。

2.推进南海岛礁国家技术创新中心建设。以南海岛礁可持续发展和海洋产业为主题,聚焦岛礁建设科技保障,服务海洋产业可持续发展,布局“源头创新—技术研发—转移转化—人才培养”四位一体的完整创新链,建成支撑我国岛礁科技研发、转化、应用的核心创新、规划和服务基地。

3.推进天然气水合物勘查开发国家工程研究中心建设。面向天然气水合物勘查开发的国家重大战略任务和重点工程建设需求,以提高自主创新能力、增强产业核心竞争力为目标,着力突破勘查开发领域前沿科知识题和关键核心技术,为我国领跑全球天然气水合物勘查开发提供强有力支撑。

  4.拓展新兴产业技术应用场景。

  多维度释放5G、人工智能、物联网、大数据、区块链等新兴技术应用场景,聚焦工业、交通、教育、医疗、公安、政务、应急、文旅、广电、农业等领域,加快推进优质应用场景示范项目建设,打造一批技术先进、性能优秀、应用效果好的产品、平台和服务。拓宽自动驾驶技术在物流配送、共享出行、公共交通、环卫作业、港口码头、无人零售、疫情防控等领域的应用,加快打造国家级车联网先导区。

  (二)推动科技成果转移转化。

  1.打造转移转化区域高地。

  以更大力度实施促进科技成果转移转化行动,共建珠三角国家科技成果转移转化示范区。探索将广州大学城、中山大学、华南理工大学及南沙周边地区打造成各具特色的开放式科技成果转化的“科技创新特区”,吸引国际高端科技服务机构入驻,推动高水平科技成果项目转化落地。支撑华南技术转移中心做大做强,打造国际化、综合型技术转移高端枢纽平台。鼓励优势企业或科研机构牵头建设科技成果中试熟化与产业化基地。

重大工程6 科技成果转化平台建设工程

布局建设一批科技成果转化平台,完善成果转化服务体系,提高成果转移转化主体内生动力,打通科技成果转化路径。

1.建设环华工科技成果转化基地(广州〔国际〕科技成果转化天河基地)。采取“合作共赢、共建共管”的运营模式,加强行业龙头企业与高校、科研院所协同,推动科研成果与战略性新兴产业紧密衔接,着力完善科技成果转化的配套服务体系,形成功能齐全、服务高效的生态系统。

2.建设环大学城科技成果转化基地。充分发挥科教资源集聚的优势,打造各类中试平台和新技术、新产品应用场景,构建完善的科技成果转化链条,有效支撑人工智能与数字经济等产业发展。

3.建设环中大科技成果转化基地。以中大国际创新生态谷为中心区域,连通新港路沿线的高校和科研院所等资源,有效联结广州人工智能与数字经济试验区琶洲核心区域,发挥科创资源集聚、产业潜能蓬勃、创新要素汇聚、载体资源丰富等优势,引导带动社会资本加大投入,把握城市更新的有利契机,探索开辟科技成果转化发展新路径。

4.建设南沙科技成果转化基地。实行开放式的共建共享运行机制,多元联动推进周边高校院所科技成果转化和产业化,建设集研究开发、中试生产、高新技术企业孵化和人才培养于一体的创新服务链条,推动海洋科技、空天科技、新一代信息技术、人工智能、生物医药、新材料、食品营养健康、智慧城市、高端装备制造、新能源等领域的高水平科技成果在南沙实现转化和产业化。

5.支撑华南技术转移中心建设。建设面向国内外的技术交易服务体系,优化服务电商模式,扩大创新券使用规模,促进“华转网”迭代升级,在成果转化、常识产权、研究开发、孵化育成等方面提供更加多元化的线上服务。

  2.完善转移转化服务体系。

  实施科技服务优化工程,强化政策引领,构建“政产学研金介用”的科技服务全链条,培育建设一批国家级和省级技术转移转化服务机构。推进“科创中国”试点,加快建设广州国际技术交易服务中心,提升中国创新创业成果交易会质量。壮大技术转移机构和技术经纪人队伍,深挖技术合同登记潜力,通过建立排行榜等方式提升数据知晓度和影响力,推动技术合同成交额稳步增长、量质齐升。

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