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广州市人民政府办公厅关于印发广州市科技创新“十四五”规划的通知 (2)

  ——科技赋能发展成效显著。科技创新赋能产业发展、城市治理、民生服务等焕发新活力,在加快新旧动能转换、拓展前沿科技应用场景等方面取得实质性进展。企业创新主体地位更加突出,高新技术企业、科技型中小企业数量继续保持全国前列,规上工业企业研发经费与营业收入之比达1.7%,高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达55%。

  ——创新人才资源富集涌现。集聚一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才和青年科技人才,引进海外人才数达1.8万人,每万名从业人员中从事R&D研究人员比重达150人年/万人。与科技创新相匹配的人才培养、引进、使用、评价、激励、流动机制更加健全。

  ——科技创新生态国际一流。各类创新资源要素集聚成势、自由流动和高效配置,粤港澳科技合作全面深化,国际科技合作日益紧密,率先形成与全球创新资源融通共享的有效示范。全社会创新投入水平进一步提升、投入结构进一步优化,R&D投入强度突破3.4%,新增上市科技型企业数超过60家。全市各人群科学素质发展更加均衡,科普供给侧改革成效显著,公民具备科学素质比例达24.5%。

“十四五”时期广州市科技创新主要目标指标


序号

指标

2020年

指标值

2025年

目标值

科学发现

1

基础研究经费支出占全社会研发支出比重

14.2%

15%

2

省级以上战略科技创新平台数(含国家实验室、国家技术创新中心、国家重大科技基础设施、国家重点实验室、省实验室、省级高水平创新研究院、省级重点实验室等)

277个

320个

技术发明

3

每万人口高价值发明专利拥有量

20件

30件

4

技术合同成交额

2256亿元

3000亿元

5

国家级科技企业孵化器数

41家

60家

产业发展

6

规上工业企业研发经费与营业收入之比

1.51%

1.7%

7

高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重

51%

55%

人才支撑

8

引进海外人才数

1.4万人

1.8万人

9

每万名从业人员中从事R&D研究人员比重

138人年/万人

150人年/万人

生态优化

10

研发经费支出(R&D)占地区生产总值比重

3.1%

3.4%

11

新增上市科技型企业数

60家

12

公民具备科学素质比例

17.4%

24.5%

  三、优化提升空间布局,擘画科技创新蓝图

  “十四五”期间,构建“一轴四核多点”为主的科技创新空间功能布局,形成“一轴核心驱动、四核战略支撑、多点全域协同”的点线面多层次格局,促进区域联动、高效协同,强化与珠江沿岸高质量发展的衔接,集聚高端创新资源,提升重大创新节点能级,辐射带动广深港、广珠澳科技创新走廊建设。

  一轴:即科技创新轴。以中新广州常识城和南沙科学城为极点,链接广州科学城、广州国际生物岛、广州人工智能与数字经济试验区、天河智慧城、广州大学城、白云湖数字科技城、南沙庆盛片区、明珠科学园等全市域科技创新关键节点,打造科技创新轴。

  四核:即广州人工智能与数字经济试验区、南沙科学城、中新广州常识城、广州科学城。广州人工智能与数字经济试验区促进“一江两岸三片区”良性互动,建设粤港澳大湾区数字经济高质量发展示范区。南沙科学城建设大湾区综合性国家科学中心主要承载区。中新广州常识城建设具有全球影响力的国家常识中心。广州科学城建设具有国际影响力的中国智造中心和“中小企业能办大事”先行示范区。

  多点:即新时代全市科技发展的关键节点。在全市范围内推动重要片区、科技园区、创新型商务区组群式发展。中部以荔湾、越秀、天河、海珠、番禺区的重点片区为主体。东部北部以黄埔、增城、白云、花都、从化区的重点片区为主体。南部以南沙区的重点片区为主体。

  (一)强化“一轴”核心驱动。

  举全市之力规划建设以中新广州常识城和南沙科学城为极点,链接广州科学城、广州国际生物岛、广州人工智能与数字经济试验区、天河智慧城、广州大学城、白云湖数字科技城、南沙庆盛片区、明珠科学园等全市域科技创新关键节点的科技创新轴,串联广州三大国家级经济技术开发区,完善沿线产业规划、基础设施和生活配套。集聚一批国际一流的人才资源、科技基础设施、高等院校、科研机构和科技型企业,推动科技赋能经济高质量发展,营造国际一流创新生态,建设具有全球影响力的科技和产业创新高地。

专栏“一轴”重点建设内容

科技创新轴(黄埔段)。广州国际生物岛依托国家实验室、省实验室等优势资源,聚焦生命科学、生物技术和创新药物等领域的前沿技术与创新产品的发展,打造国际化的生物技术和医药研究开发及产业化基地,国家级的生物产业研发和中试基地。以广州科学城、中新广州常识城为引领强化多点支撑、多极带动,打造常识创造高地和产业智造高地,培育新一代信息技术、人工智能、生物医药三大世界级产业集群,建设具有全球竞争力的科技成果中试和应用推广基地、具有全球影响力的国家常识中心、世界领先的中国智造中心。

科技创新轴(白云段)。以白云湖数字科技城为核心,加强龙头企业与创新人才集聚,建立产学研政创新网络,支撑创新创业,打造“数字中国”实践高地、粤港澳大湾区协同创新试验区、广佛同城数字经济创新示范区。

科技创新轴(天河段)。石牌—五山—龙洞高校聚集区以华南理工大学、华南农业大学及重点科研院所为核心,重点发展研究生教育、有应用前景的基础教育及高科技研究。依托科韵路App集聚区、天河智慧城核心区加快在数字文创、行业应用App等优势领域以及5G应用App、人工智能、大数据与区块链等新兴领域的研发布局,建设粤港澳大湾区App产业先导区、具有全球竞争力的App产业集聚区。广州天河高新区着力打造一流的产业发展生态和创新创业生态,努力成为创新驱动发展示范区、新兴产业集聚区、转型升级引领区、高质量发展先行区。

科技创新轴(海珠段)。依托广州人工智能与数字经济试验区(琶洲核心区),发挥省级高新区示范作用,以及人工智能与数字经济广东省实验室(广州)、国家超级计算广州中心等重大创新平台和科技创新头部企业优势,注重高标准制度改革、高起点技术创新、高效益产业集聚、高品质产城融合、高水平开放合作、高效率要素流动,建成世界一流的数字经济集聚区。以中大国际创新生态谷(含生物岛)为主阵地,深度融合以中山大学为代表的高等院校及新港路创新带上的科研院所资源,点状拓展成果转化基地。

科技创新轴(番禺段)。依托广州大学城—广州国际科技创新城,加快推动华南理工大学、中山大学等高校建设世界一流大学和一流学科,建设国家大学科技产业园区,支撑高校、科研院所自主布局基础研究,完善从科研、孵化到产业化的产学研全链条。整合高校实验室资源,建立校地协同创新机制。高品质规划建设莲花湾片区,打造以人工智能、新能源、工业互联网和数字创意为主的新经济产业体系,聚焦人工智能、芯片研发、5G应用测试、AI场景创新孵化等领域,建立更具弹性和包容的产业创新生态。

科技创新轴(南沙段)。以南沙科学城和中科院明珠科学园为核心,依托庆盛科技创新产业基地、自动驾驶与智慧交通示范区、黄阁汽车产业基地、灵山科学岛、横沥金融岛、慧谷全球海洋工程创新中心、龙穴岛重大科技基础设施集聚区、万顷沙战略性未来新兴产业集聚地等优势资源,面向深海、深空、深地,聚焦海洋、空天、能源、信息等领域布局建设重大科技基础设施集群、前沿交叉研究平台和高层次科研机构,加快推进香港科技大学(广州)、中国科学院大学广州学院等高等院校建设,打造粤港澳大湾区创新发展全球开放合作枢纽、引领高质量发展的战略产业集聚地。

  (二)强化“四核”战略支撑。

  以粤港澳大湾区国际科技创新中心和大湾区综合性国家科学中心建设为契机,打造广州人工智能与数字经济试验区、南沙科学城、中新广州常识城、广州科学城“一区三城”创新核。

专栏“一区三城”创新核建设内容

广州人工智能与数字经济试验区。打造为粤港澳大湾区数字经济高质量发展示范区。以支撑国家新一代人工智能创新发展试验区和国家人工智能创新应用先导区建设为重点,推动基础理论与前沿技术研究、应用场景建设、产业发展、社会治理和实验等工作。琶洲核心区(含广州大学城)重点发展人工智能、大数据、云计算等数字技术产业,发展总部企业和产学研平台,促进产学研用协同创新,形成一批人工智能与数字经济领域应用创新示范,建成世界一流的数字经济集聚区。广州国际金融城片区发挥金融、贸易等现代服务业资源优势和新一代信息技术赋能作用,大力发展数字金融、数字贸易、数字创意以及各种消费新业态、新模式,推动现代服务业出新出彩,建成金融科技先行示范区。鱼珠片区布局工业互联网标识解析顶级节点等新型国际化信息基础设施,打造以区块链为特色的中国App名城示范区。

南沙科学城。打造为大湾区综合性国家科学中心主要承载区。立足建设百年科学城、国际一流科学城,聚焦海洋、空天、能源、环境、信息等科学领域组织科技攻关,打造全球海洋科学与工程创新中心、粤港澳大湾区创新发展全球开放合作枢纽、战略产业策源地和经济社会数字转型示范区。以明珠科学园为核心区,集聚中科院高端创新资源,部署冷泉生态系统研究装置、极端海洋动态过程多尺度自主观测科考设施、动态宽域高超声速风洞等一批重大科技基础设施,建成空间布局相对集中、科研资源共建共享、学科领域交叉融合、科研人才高度集聚的科教融合新区。

中新广州常识城。打造为具有全球影响力的国家常识中心。全面实施中新广州常识城总体发展规划,大力发展全球顶尖的生物制药、集成电路、新能源汽车、纳米科技产业,建设中新国际科技创新合作示范区、国际常识驱动创新的战略高地。深化国家常识产权综合改革试验,加快自贸试验区创新制度在常识城复制推广,打造与港澳营商环境对接、经济发展协同的合作体系,创建粤港澳大湾区制度创新先行区。建设新一代信息技术、集成电路、数字经济、生物医药、新能源、新材料及智能芯片和粤港澳大湾区科技创新综合孵化园等价值创新园,做强中新国际联合研究院,建好中新国际智慧产业园、腾飞科技园和中国纳米谷。支撑开展粤港澳常识产权保险、交易、贸易活动,做大做强广州常识产权交易中心。支撑规划建设2平方公里科教创新区,汇聚顶尖科教资源,积极引进14所科研院所,打造粤港澳大湾区科技创新枢纽核心节点。

广州科学城。打造为具有国际影响力的“中国智造中心”、粤港澳大湾区国际科技创新中心重要引擎、“中小企业能办大事”先行示范区、国家制造业高质量发展引领区。聚焦生命科学、信息科学等重点领域,加快建设粤港澳大湾区国家技术创新中心,推进布局和建设太赫兹国家科学中心等重大科技基础设施、重要科研机构和前沿科学交叉研究平台。深化穗港澳在创业孵化、科技金融、成果转化等领域合作,推动与港澳在资金跨境流动、人才通关自由、港澳居民投资便利、三地跨境数据融合、公共服务供给等方面开展制度创新,打造与国际规则衔接的营商环境最佳实验地,构建最具创新活力的孵化育成体系,打造国家级科技成果转化基金集聚区。

  (三)强化“多点”全域协同。

  中部打造以荔湾、越秀、天河、海珠、番禺重点片区为主体的多点组群,围绕研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、常识产权、科技金融等,打造国际一流高端科学研究与技术服务集群。

专栏中部多点重点建设内容

粤港澳大湾区生命健康产业创新区。以辖内国家重点实验室(生物医药领域)、三级医院、三甲医院、全国百强医院等医疗机构、行政主管部门、生命健康相关行业的企业等组成集政产研医高度集聚融合的资源优势,建设“一区两中心”,打造一核一轴五园区为格局的生命健康产业创新区。

黄花岗科技园。结合中心城区实际和区域独特优势,创新园区管理机制和发展模式,发展“写字楼高新技术产业”,培育信息服务、学问创意、健康医疗等具有中心城区特色的新兴产业集群。

花果山超高清视频产业特色小镇。以内容制作为核心,产业服务、展贸体验及人才配套为支撑,围绕5G+4K/8K(第五代移动通信技术+超高清视频技术)两大核心技术,加强国际交流合作,树立技术、设备、网络、服务等多维度的应用标杆,打造成为5G+4K/8K国际产能合作平台最优示范特色小镇,构建全球5G+4K/8K展示应用与贸易中心、海外5G+4K/8K成果在粤转化服务平台、湾区5G+4K/8K数字内容创新制作基地、广州5G+4K/8K一站式集成服务中心。

中大国际创新生态谷。突出产城联动、生态赋能,定位为粤港澳大湾区国际科技交流合作枢纽、创新创业集聚高地和生态休闲特色空间,整合区内大学、大院、大所、大装置、大平台等科研资源,打造新港路科技创新带,推动环中大、环湿地区域城市更新、创新迭代、产业升级,实现生产、创造与自然无界共生。

海龙广佛高质量发展科创示范区。以海龙国际科技创新产业区为基础,将科创区建成集人才链、产业链、价值链、创新链融合发展的广深港澳科技创新走廊重要节点和广佛科创产业高地,形成“广州创新大脑、佛山转化中心”格局。

白鹅潭沿江总部经济带。建设成为高端服务业集聚区和高端产业协同发展的核心平台。围绕白鹅潭产业金融服务创新区等区域,建设华南新三板生态圈,积极推动白鹅潭产业金融服务创新区申报成为省级高新区。以大坦沙国际健康生态岛、广州国际医药港为平台,重点建设现代中医药产业高地,打造国际化、高端化、规模化的国家级医药健康综合试验区。

天河智慧城核心区。探索创新建设管理模式和运行机制,统筹推进天河科技园和天河App园发展,以数字经济、智慧城市、工业互联网、数字文创、数字农业、智能网联汽车等产业为主攻方向,建设功能布局合理、主导产业明晰、双创活力迸发、产城深度融合的高质量发展平台。

广州天河高新区。高水平打造天河App价值创新园和智能网联汽车产业园,着力打造一流的产业发展生态和创新创业生态,努力成为创新驱动发展示范区、新兴产业集聚区、转型升级引领区、高质量发展先行区。

天河中央商务区。对标国际一流,推动环境整体提升成果落地实施,发挥粤港澳服务贸易自由化省级示范基地作用,借力港澳深度参与国际竞争与合作,打造国际化中央活力区、“四个出新出彩”示范区。

广州大学城。聚焦机制创新和挖潜扩容,高水平做好城市设计,加快广州人工智能与数字经济试验区广州大学城片区建设,优化提升高校重点科研和孵化平台,培育一批独角兽企业、高新技术企业、科技型中小企业集群,打造具有重要影响力的创新创业示范区、技术创新策源地、高质量发展驱动器。

智能网联新能源汽车价值创新园。以智能网联新能源汽车为主导产业,积极推进汽车人工智能、自动驾驶技术的研发和应用,形成汽车制造的完整产业链条,配套发展零部件、物流、商贸等关联服务行业,打造智能、环保、绿色的新能源汽车产业园。

番禺智慧城市价值创新园。重点围绕“互联网+”领域,以创新研发领头,建设环大学城科技成果转化示范基地,发展全球万物互联产业总部基地、大数据云计算产业、物联科技孵化综合产业、智慧城市产业、智慧制造产业、科技体验展示产业、物联网、VR(虚拟现实)等数字产业。

  东部北部打造以黄埔、白云、花都、从化、增城重点片区为主体的多点组群。围绕产业创新全过程和重点环节,开展应用基础研究和产业关键核心技术研发,推动重大技术成果转化应用,打造全球科技赋能产业发展增长极。

专栏东部北部多点重点建设内容

广州民营科技园。立足全国首个以民营经济为特色的国家高新区产业园发展基础和底蕴,围绕建设“全国民营经济改革创新示范基地”总体定位,推进科技体制机制改革创新,构建最佳营商环境,吸引和汇聚各类高端创新资源,建设成为粤港澳大湾区乃至全国民营经济科技创新活跃的典范区。

白云湖数字科技城。加快培育和集聚一批数字经济领军企业,加强关键核心技术研发,推动高端App、云计算、新一代通信网络、人工智能和物联网等信息技术与实体经济融合创新,努力建设“数字中国”实践高地。携手佛山南海电子信息产业园,打造广佛同城数字经济创新示范区。

广州空港经济区。依托白云机场大型枢纽机场的综合优势,大力引进和培育包括枢纽机场功能性服务业、国际空港配套性服务业、临空指向高端化制造业、航空相关科技服务业等,建设具有国际竞争力的国际航空产业城、世界枢纽港。

广州国际生物岛。聚力创建国家生物医药政策创新试验区,打造世界顶尖的生物医药和生物安全研发中心。依托广州实验室、生物岛实验室、中以生物产业孵化基地、华南生物材料快速通关平台等优势资源,聚焦生命科学、生物技术和创新药物等领域的前沿技术与创新产品的发展,打造国际化的生物技术和医药研究开发及产业化基地,国家级的生物产业研发和中试基地。汇聚生物医药企业,逐步形成高端产业聚集优势。搭建以官洲国际生物论坛为代表的专业交流平台,建设以人类细胞谱系大科学研究设施、三级病原微生物实验室、思拓凡生物制造工艺学院等为代表的研发中心,不断拓展中以等国际合作,成为广州打造全球生物医药产业新高地的核心驱动,在全球生物医药版图中清晰标注“广州位置”。

黄埔·云埔片区。依托战略性新兴产业基地,大力发展高端制造、现代物流,打造具有影响力的先进制造园区。

广州花都高新区。以高端、高新为特色,面向全球引资引技引智,吸取集聚高端要素,集中发展汽车等制造业,培育发展新能源及智能网联汽车、工业机器人、航空制造等战略性新兴产业,打造先进制造业新的增长点。

花都智能电子绿色价值创新园。依托粤港澳大湾区空铁核心枢纽,发挥龙头企业集聚优势,打造华南新一代电子信息产业新高地。推进生产、生活、生态领域与5G应用的充分结合,完善交通路网,加快永九快速路北延线(二期)的推进,加强轨道衔接,建设智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧水系及智慧家居等一体化的园区,打造人工智能产业与场景应用融合发展的标杆示范基地。

广东从化经济开发区。精准聚焦汽车及零部件、家用电器、生物医药、新材料、精细化工等产业,积极发展5G大数据产业、氢能产业,聚力打造高端高质高新现代产业体系,做大做强实体经济。

广州科教城片区。依托广州科教城打造集职业教育、培训、实训(鉴定)、研发、职业引导和创业孵化于一体的国际一流教育聚集区及南方职业教育高地。依托工业和信息化部电子五所增城总部新区重点发展研究开发、检验检测认证、科技咨询、科学技术普及等专业科技服务。

增城经济技术开发区。依托超视堺、维信诺、中汽研中心华南基地、国家级增城侨梦苑等龙头和平台,重点发展新一代信息技术、汽车及新能源汽车、金融科技、大健康等领域,推进“一区多园”发展,推动国家级增城经济技术开发区进位跃升,实现扩容提质,融入大湾区产业链供应链创新链协作分工,建设具有竞争力的国际化现代化产业新区,打造粤港澳大湾区中部新兴的智造高地。

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