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清理拖欠民营企业中小企业账款（以下简称清欠），是党中央、国务院作出的一项重大决策部署。习大大总书记作出重要指示批示，强调要高度重视“三角债”问题，纠正一些部门、大企业利用优势地位以大欺小、拖欠民营企业款项的行为，要求建立长效机制解决拖欠民营企业小微企业账款问题。李总理总理两次主持召开国务院常务会议对清欠工作作出部署，并多次作出重要批示。今年《政府工作报告》提出，对拖欠民营企业的款项年底前要清偿一半以上，决不允许增加新的拖欠。两次召开全国电视电话会议，刘鹤副总理、王勇国务委员分别出席并对清欠工作进行动员部署和提出进一步要求。国务院领导同志还多次召开专题会议，研究解决清欠工作中的突出问题。9月底，中共中央办公厅、国务院办公厅专门印发通知，对进一步做好清欠工作作出具体部署。

按照党中央、国务院的决策部署，国务院减轻企业负担部际联席会议（办公室设在工业和信息化部，以下简称联席会议）制定清欠工作方案，于去年11月29日以国办名义印发部署实施。按照“属地管理、分级负责、谁监管谁负责”的原则，督促引导各地区、各相关部门组织开展清欠工作，制定清欠明细台账，建立清欠月度会商制度，加强月度调度和情况通报，开展问题督办和督导检查，确保各项任务落实。财政部、国资委积极组织中央部门和中央企业开展清欠，审计署强化审计以审促清，各地区都建立了由省领导挂帅的清欠工作机制。目前，清欠工作总体进展顺利。截至2019年11月底，全国各级政府部门和大型国有企业共偿还拖欠民营企业中小企业账款5800多亿元，中央层面清偿进度为91%，地方层面清偿进度为61%，31个省区市和新疆生产建设兵团都表示年底前能够完成今年《政府工作报告》提出的清偿一半以上的目标任务。

尽管清欠工作取得阶段性成效，但同时也存在不少困难和问题。国务院第六次大督查和联席会议实地督查发现，一些地方认识不到位、组织推进不力、责任传导不落实，越到市县难度越大、问题越多；一些地方瞒报漏报错报问题突出，有的拖欠单位清偿方案不实不细、清偿资金不落实；一些地方和拖欠单位未就清偿安排与被拖欠单位沟通协商，一些拖欠主体10万元以下小额欠款未按要求及时做到“清零”。近期，中央电视台根据国务院第六次大督查和第三方评估反映的问题线索对久拖不决、欠款巨大的典型案件进行了明察暗访。新华社也通过国内动态清样向国办反映了相关情况。督查和明察暗访反映出的这些问题都导致企业获得感不强，影响营商环境的改善，高质量完成清欠目标任务仍需付出努力。

下一步，联席会议将聚焦企业获得感深入推进清欠工作，要让尚未得到清偿的企业有预期有盼头，同时强化规章制度建设，形成预防和解决拖欠问题的长效机制。

一是加强督促检查，确保完成全年任务不留死角

在前阶段清欠实地督查基础上，及时向地方反馈发现的问题并督促抓好整改，推动各地区将10万元以下的无分歧欠款在年底前“清零”，消除“零清偿”情况，落实落细清偿计划，确保高质量完成全年任务。

二是加强企业投诉问题核实督办

组织实施民营上市企业清欠专项行动，依据证监会梳理的拖欠民营上市企业问题线索，督促相关地区和部门限期核实，并尽快推动解决。对企业通过各种渠道投诉举报的案件，督促各地区、各有关部门建立限期解决和反馈制度，做到事事有回音、件件有着落。

三是加强政策跟踪评估推动以评促清

督促各地区、各有关部门对前期工作开展“回头看”，进一步巩固和扩大清欠成果。同时，委托第三方机构每月对民营企业开展电话回访、在线调查和实地调研，将其反映的情况和问题定期反馈有关部门和地区，以评促清，推动将问题解决在工作推进过程中。

四是加快推进预防和解决拖欠问题长效机制建设

督促各地区、各有关部门加快落实两办通知要求，强化清欠约束机制；加快《及时支付中小企业款项条例》立法工作，将规范政府部门、大型企业和中小企业的业务账款往来纳入法治轨道；加强政府投资项目的监督检查，制止无预算、超预算上项目、未批先建等违规问题，从源头减少拖欠问题发生。