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广东省培育新一代信息技术产业集群 行动计划(2019—2025年) (征求意见稿)

为贯彻省委、省政府关于推进制造强省建设的工作部署,加快培育新一代信息技术产业集群,促进产业迈向全球价值链中高端,制定本行动计划。

一、工作目标

选准五项主攻方向,实施七大重点工程,力争到2025年,将广东建设成为世界集成电路重要基地、世界超高清视频行业先行区、国际新型智能终端制造高地、全球新一代通信设备产业集聚区。

(一)创新能力明显增强。新一代信息技术产业创新体系逐步完善,重点领域和关键技术取得突破。到2025年,力争建设国家级制造业创新中心2个以上,重点龙头骨干企业研发投入强度超过6%

(二)产业规模持续增长。2025年,新一代信息技术产业规模突破7万亿元,其中电子信息制造业总产值达到6万亿元,App和信息技术服务业业务收入超过1.8万亿元。

(三)产业布局更加完善。以粤港澳大湾区发展规划为指引,重点打造珠江东岸电子信息产业带,带动区域产业协调发展。到2025年,建成全球重要的超高清视频产业基地3个、集成电路设计基地3个、智能终端产业基地5个。

(四)骨干企业竞争力增强。培育一批具备国际竞争力和品牌影响力的行业领军企业,具有创新引领作用的独角兽企业,打造细分行业领域单项冠军企业。

二、重点任务

(一)构建产业发展新格局。以建设粤港澳大湾区为契机,做强珠江东岸高端电子信息产业带,带动粤东粤西粤北协同发展。以广州、深圳为主引擎,借助香港、澳门优质资源,推进珠三角核心区深度一体化。以广州、深圳、珠海、东莞、惠州为依托发展集成电路产业集聚区,以广州、深圳、惠州为依托打造超高清视频产业集聚区,以广州、深圳、惠州、中山、东莞、河源为依托建设高端化智能终端产业集聚区、以肇庆、深圳、潮州为依托建设新型电子元器件产业集聚区,以广州、深圳为依托发展网络安全产业集聚区。粤东、粤西、粤北地区主动承接珠三角产业转移。粤东地区重点承接珠江东岸电子信息产业带辐射,发展电子信息上下游配套产业;粤西地区重点加强与珠江西岸先进装备制造产业带的配套协作,打造原材料、基础件和设备制造集聚区;粤北地区重点打造珠三角电子信息产业装备配套产业基地、信息技术应用创新基地。(省工业和信息化厅牵头,省委网信办、省发展改革委、科技厅按职责分工负责)

(二)发展核心技术和重点产品。鼓励龙头企业、研发机构和高等院校加快突破核心电子元器件、高端通用芯片、关键基础材料等领域的核心关键技术、先进基础工艺,着重解决缺芯少核问题。支撑高校、科研院所、企业多方合作建设联合实验室。推进全球科技成果交易转化,探索支撑境内外机构和个人在广东实施科技成果转化的机制。推动传统产品高端化智能化,支撑有条件的地市布局新一代信息技术产业,推动新一代信息技术与学问、教育、娱乐、医疗等产业融合发展,鼓励传统电子信息制造企业转型开发5G、大数据与人工智能深度融合的新型电子产品。(省科技厅、工业和信息化厅牵头,省发展改革委、卫生健康委、学问旅游厅按职责分工负责)

(三)培育具有核心竞争力的企业集群。壮大龙头骨干企业实力,支撑骨干企业开展强强联合、上下游整合等多种形式的产业合作,形成以大企业集团为核心的产业组织形态。支撑龙头企业与境外及港澳台地区技术先进企业、高校、研究机构建立战略联盟,开展技术交流与合作。引进国际领军企业,举办中国电子信息博览会等国际交流活动,积极引进集成电路先进制造工艺、超高清视频前端摄录设备、新型显示等重点企业、重大项目落户。对大型国际领军企业迁入或设立新企业,采取企业直通车制度。培育具有创新引领作用代表新经济发展的独角兽企业,打造行业领域单项冠军小巨人企业。支撑上下游成长型企业发展,提高专业化生产、服务和协作配套能力。(省工业和信息化厅牵头,省发展改革委、科技厅、商务厅按职责分工负责)

(四)构建科技创新型平台。支撑龙头企业和研发机构牵头建设国家级和省级制造业创新中心、技术创新中心、企业技术中心、重点实验室等重大创新平台,承担产业链关键共性技术研发。依托国家和省级重点实验室、企业技术中心等研究机构,瞄准新一代信息技术前沿,组建面向基础研究的公共平台,重点突破产业链关键共性核心技术。依托产业基地和专业园区,加强新一代信息技术产业聚集区配套服务体系建设。依托行业组织和产业联盟,鼓励各类主体参与建设新一代信息技术产业专业公共服务平台,提供技术研发、成果转化、标准制定、产品检测、人才服务和品牌推广等专业服务。(省科技厅牵头,省发展改革委、工业和信息化厅、人力资源社会保障厅、市场监管局按职责分工负责)

(五)推动建立完善产业生态。建设新一代信息基础设施,加快千兆光网城市建设,推进千兆光纤进小区、百兆光纤进家庭。围绕珠三角区域打造连接粤港澳的世界级无线城市群,加速5G商用普及,统筹推进4G5G无线宽带网络发展,逐步实现全省深度覆盖。深化互联网+先进制造业,在传统制造企业广泛开展信息技术与制造业融合创新试点,推动制造业智能化、绿色化、服务化发展。构建产业创新生态体系,引入揭榜挂帅机制,发挥我省智能终端市场优势,开展芯片设计企业与终端应用企业对接合作,打造芯屏器核的全产业生态体系。(省工业和信息化厅牵头,省发展改革委、科技厅、通信管理局按职责分工负责)

三、重点工程

(一)稳链强链补链工程。在超高清视频、新一代通信与网络、智能终端、人工智能、物联网、汽车电子等新一代信息技术产业领域推动企业加强研发攻关,完善上下游配套,补齐产业链短板,打造全产业生态。围绕原材料、基础工艺、核心零部件、芯片及电子元器件、生产设备、检验检测设备、控制App、设计App、操作系统等重点环节,加大对企业技术改造的支撑力度,支撑核心产品研发及产业化。着力招引一批带动力强的领军企业和产业龙头项目,进一步优化企业营商环境,做好企业服务,积极帮助企业协调解决发展难题。(省工业和信息化厅、科技厅、发展改革委、商务厅、市场监管局按职责分工负责)

(二)半导体芯片工程。做大做强集成电路设计业和封装测试,发展相关装备和原材料产业,打造国际领先的集成电路产业基地。支撑广州、深圳、珠海等开展芯火双创基地建设,建设制造业创新中心。支撑深圳、肇庆等地开展新型电子元器件产业基地建设。组建省集成电路产业联盟,成立半导体芯片专家委员会,推进产学研深度合作。建立集成电路重点项目库,跟踪服务粤芯半导体中芯国际、英诺赛科氮化镓芯片、紫光集团芯云城等重大项目建设落地。支撑企业开展大容量、高通用性军民两用集成电路技术开发和投入,加大手机CPU5G基带芯片、射频芯片、AI芯片、车规级SoC汽车电子芯片等关键技术研发和制造,提升核心芯片自主化水平。(省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅牵头,省国资委按职责分工负责)

(三)新一代通信与网络(5G)工程。加快建设新一代信息通信基础设施,推动IPv6应用服务建设,开展网络体系架构、安全性和标准研究。在珠三角城市群启动5G网络部署,推进5G商用普及,将粤港澳大湾区打造成万亿级5G产业集聚区。省市共同推进省级5G产业园区建设,支撑创建各具优势的5G产业园区。支撑组建5G产业发展联盟,积极参与全球5G标准制订,开展技术攻关、产品研发和网络试验。培育壮大5G企业,制定全产业链骨干企业目录,建立5G重大项目库,实行跟踪服务。推进5G核心器件研发和产业化,优先发展光交换、基带、射频、图像处理等5G高端芯片,大力发展面向5G网络全系列网络产品。推进NB-IoT5G网络及相关技术在制造企业深入应用,加快建设广覆盖、低时延、高可靠的工业网络基础设施。(省工业和信息化厅牵头,省发展改革委、科技厅、通信管理局按职责分工负责)

(四)智能终端工程。支撑广州、深圳、东莞、惠州、河源等有条件的地市建设智能终端产业基地,鼓励龙头企业牵头组建产业联盟、构建日益完善的软硬件开发环境、技术标准、业务模式。举办中国手机创新周等活动,引导国内外优质资源集聚;推动智能手机核心技术研究院建设,支撑开展前沿先导技术研发和重大战略产品研发;推动建设国家智能制造试点示范和新模式应用项目。加快人机交互、生物特征识别、计算机视觉、AR/VR等关键技术在手机、平板、智能可穿戴设备、智能网联汽车等消费类终端应用。(省工业和信息化厅牵头,省发展改革委、科技厅按职责分工负责)

(五)信息技术应用创新工程。支撑鼓励龙头骨干企业加快研发具有自主常识产权的操作系统、数据库、中间件、办公App等基础App和工业App,提高产品兼容性、用户体验和量产能力。推进计算机外部设备及耗材产品的研发和产业化,大力发展浏览器、输入法、即时通讯App、外设驱动App等集成适配辅助App,完善产业应用生态环境。加快自主常识产权信息技术产品在政府、金融、交通、电信等领域的应用推广,建立省信息技术应用创新展示体验中心。支撑云浮市大规模推广应用具有自主常识产权的信息技术产品和产业发展。支撑培育发展鲲鹏产业生态。引进重大项目落地建设,建设3-5个产业集聚区,打造千亿级信息技术应用创新产业集群。(省工业和信息化厅牵头,省委网信办、机要局,省发展改革委、科技厅、政务服务数据管理局按职责分工负责)

(六)App信息服务业工程。支撑推动广州、深圳两大中国App名城创建国际App名城,鼓励地市创建特色App名区,依托特色App名城名区、App园等平台,打造世界级App产业集群。进一步发展壮大App服务外包,加大App业务出口。支撑App、信息技术、互联网等大型企业搭建国内领先的App开发平台,向开发者开放开发能力和资源,提升App开发水平。支撑App企业向网络化、服务化、平台化转型,形成大企业建平台搭平台、中小企业上平台用平台的App产业生态。(省工业和信息化厅牵头,省发展改革委、科技厅按职责分工负责)

(七)人工智能工程。重点依托珠三角地区的高新技术产业园区、智能制造示范基地等载体,建设10个省级人工智能产业园区。建立全省人工智能百强企业库,分类培育一批人工智能骨干企业。推进人工智能与数字经济广东省实验室建设,促进前沿核心技术和应用技术开发研究。围绕高性能计算架构、遗传算法、高级机器学习、量子智能计算等关键核心领域加强粤港澳三地人工智能领域研究合作。建设智能制造智能家居等人工智能开放创新平台,增强人工智能原始创新能力。支撑广州智能网联汽车与智慧交通应用示范等重点项目建设,在智能制造、智能医疗、智能交通等领域实施一批示范项目。(省工业和信息化厅牵头,省发展改革委、科技厅按职责分工负责)

四、保障措施

(一)强化组织协调领导。依托广东省制造强省建设领导小组机制,统筹谋划设培育新一代信息技术产业集群工作,由省工业和信息化厅等省直有关部门、主要地市政府、重点园区等主体共同参与,统筹推进新一代信息技术产业发展的各项工作。积极争取国家赋予我省更多改革授权以及资源倾斜,探索建立新一代信息技术产业集群新型集群促进机构,协调推动我省新一代信息技术产业快速发展。(省工业和信息化厅牵头,省发展改革委、科技厅、财政厅、商务厅、市场监管局按职责分工负责)

(二)加大政策支撑力度。制定出台超高清视频、集成电路、5G等重点领域产业发展政策文件,有条件的地市要出台相关配套政策措施。整合优化各项政策资源,加大对重点领域的扶持力度,对引进标志性重大项目按一事一议方式进行支撑。发挥财政资金杠杆作用,引导社会资金和金融资本支撑产业集群创新发展。(省工业和信息化厅牵头,省发展改革委、科技厅、省财政厅、广电局、地方金融监管局按职责分工负责)

(三)强化资源要素供给。实施差别化资源要素配置机制,形成用能、用水、用地、排污、信贷和财政等差别化政策体系。在符合国家、省、市产业政策的基础上,借鉴亩产论英雄的竞争机制,以亩产利税、就业、能耗等综合指标为标的,探索建立新进工业项目准入绩效综合评价机制。(省工业和信息化厅牵头,省发展改革委、科技厅、自然资源厅,省税务局按职责分工负责)

(四)加强人才队伍支撑。支撑高校联合重点企业、重点园区,探索建立高层次、急需紧缺人才培养和骨干专业技术人员培训的长效机制。支撑引进国内外一流的集成电路、人工智能、新一代通信、新材料等领域高端人才和团队来我省创新创业。(省科技厅牵头,省委组织部,省教育厅、人力资源社会保障厅按职责分工负责)

(五)推进国际交流合作。支撑新一代信息技术产业重点地区积极承接国际产业转移。积极发挥香港、澳门创新研发能力强、我省产业链齐全的优势,加强大湾区产业协作。支撑广州、深圳、珠海等地承接举办国内外新一代信息技术产业发展论坛和行业年会等国际交流活动。(省商务厅牵头,省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、港澳办按职责分工负责)

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