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国务院资讯办公室于2019年8月14日（星期三）上午10时举行资讯发布会，请国家统计局资讯发言人刘爱华先容2019年7月份国民经济运行情况，并答记者问。

国新办就2019年7月份国民经济运行情况举行发布会。中国网 宗超 摄

国务院资讯办资讯局 寿小丽：

女士们、先生们，大家上午好，欢迎出席国务院资讯办资讯发布会。今天进行经济数据的例行发布，大家非常高兴邀请到国家统计局资讯发言人刘爱华女士，请她为大家先容2019年7月份国民经济运行情况，并回答大家的提问。

下面请刘爱华女士作先容。

国家统计局资讯发言人刘爱华。中国网 宗超 摄

国家统计局资讯发言人 刘爱华：

首先我向大家先容一下7月份国民经济运行的基本情况，然后再回答大家的提问。7月份国民经济运行保持在合理区间。

7月份，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，各地区各部门以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持推动高质量发展，国民经济继续运行在合理区间，保持总体平稳、稳中有进发展态势。

一、服务业较快增长，现代服务业发展良好

7月份，全国服务业生产指数同比增长6.3%，增速比上月回落0.8个百分点。1-7月份，全国服务业生产指数增长7.1%，比1-6月份回落0.2个百分点。7月份，信息传输、App和信息技术服务业，租赁和商务服务业生产指数分别增长17.2%和7.3%，增速分别快于全国服务业生产指数10.9和1.0个百分点。服务业商务活动指数52.9%，比上月回落0.5个百分点，继续位于荣枯线以上；铁路运输业、航空运输业、邮政业、电信广播电视卫星传输服务、学问体育娱乐业等行业商务活动指数均位于56.0%以上的较高景气区间。服务业业务活动预期指数为59.1%，处于较高水平。

二、工业生产稳中有缓，高技术制造业增长较快

7月份，全国规模以上工业增加值同比增长4.8%，增速比上月回落1.5个百分点。1-7月份，全国规模以上工业增加值增长5.8%，增速比1-6月份回落0.2个百分点。分经济类型看，7月份，国有控股企业增加值增长3.7%，股份制企业增长6.1%，外商及港澳台商投资企业下降0.2%。分三大门类看，采矿业增加值增长6.6%，制造业增长4.5%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长6.9%。高技术制造业增加值增长6.6%，比规模以上工业快1.8个百分点；微型计算机设备、太阳能电池产量分别增长14.5%和34.3%。7月份，制造业采购经理指数（PMI）分项指数中，生产指数和供应商配送时间指数分别为52.1%和50.1%，均高于临界点。

三、市场销售持续扩大，网上零售增长较快

7月份，社会消费品零售总额33073亿元，同比增长7.6%，增速比上月回落2.2个百分点。其中，扣除汽车以外的消费品零售额增长8.8%，与上月基本持平。1-7月份，社会消费品零售总额228283亿元，增长8.3%，增速比1-6月份回落0.1个百分点。按经营单位所在地分，7月份，城镇消费品零售额28354亿元，增长7.4%；乡村消费品零售额4719亿元，增长8.6%。按消费类型分，餐饮收入3658亿元，增长9.4%；商品零售29415亿元，增长7.4%。限额以上单位化妆品类、饮料类、中西药品类、日用品类和学问办公用品类商品零售额分别增长9.4%、9.7%、11.6%、13.0%和14.5%，分别快于社会消费品零售总额1.8、2.1、4.0、5.4和6.9个百分点。

1-7月份，全国网上零售额55972亿元，同比增长16.8%，增速比1-6月份回落1.0个百分点。其中，实物商品网上零售额44233亿元，增长20.9%，占社会消费品零售总额的比重为19.4%，比上年同期提高2.1个百分点。

四、投资平稳增长，制造业和高技术产业投资增势良好

1-7月份，全国固定资产投资（不含农户）348892亿元，同比增长5.7%，增速比1-6月份回落0.1个百分点。其中，民间投资210267亿元，增长5.4%。分产业看，第一产业投资下降1.2%；第二产业投资增长3.4%，其中制造业投资增长3.3%，比1-6月份加快0.3个百分点，连续三个月小幅加快；第三产业投资增长7.0%，其中基础设施投资增长3.8%。高技术产业投资较快增长，高技术制造业和高技术服务业投资同比分别增长11.1%和11.9%，增速分别快于全部投资5.4和6.2个百分点。1-7月份，全国房地产开发投资72843亿元，同比增长10.6%，增速比1-6月份回落0.3个百分点。全国商品房销售面积88783万平方米，同比下降1.3%；全国商品房销售额83162亿元，增长6.2%。

五、就业形势总体稳定，调查失业率略有上升

1-7月份，全国城镇新增就业867万人，完成全年计划的79%。7月份，全国城镇调查失业率为5.3%，比上月上升0.2个百分点。其中，25-59岁人口调查失业率为4.6%，与上月持平。31个大城市城镇调查失业率为5.2%。全国企业就业人员周平均工作时间为46.5小时，同比增加0.5个小时。

六、居民消费价格温和上涨，工业生产者价格略有下降

7月份，全国居民消费价格同比上涨2.8%，涨幅比上月扩大0.1个百分点，环比上涨0.4%。分类别看，7月份，食品烟酒价格同比上涨6.7%，衣着上涨1.8%，居住上涨1.5%，生活用品及服务上涨0.8%，交通和通信下降2.1%，教育学问和娱乐上涨2.3%，医疗保健上涨2.6%，其他用品和服务上涨3.4%。扣除食品和能源价格后的核心CPI上涨1.6%，涨幅与上月持平。1-7月份，全国居民消费价格同比上涨2.3%。

7月份，全国工业生产者出厂价格同比下降0.3 %，环比下降0.2%。全国工业生产者购进价格同比下降0.6%，环比下降0.2%。1-7月份，全国工业生产者出厂价格同比上涨0.2%，全国工业生产者购进价格同比持平。

七、出口增速有所加快，贸易结构持续优化

7月份，进出口总额27382亿元，同比增长5.7%，增速比上月加快2.6个百分点。其中，出口15242亿元，增长10.3%，比上月加快4.3个百分点；进口12140亿元，增长0.4%，上月为下降0.4%。进出口相抵，贸易顺差3103亿元。1-7月份，进出口总额174083亿元，增长4.2%。其中，出口94758亿元，增长6.7%；进口79325亿元，增长1.3%。贸易方式结构进一步优化。1-7月份，一般贸易进出口增长5.7%，占进出口总额的比重为59.8%，比上年同期提高0.8个百分点。民营企业进出口增长11.8%，占进出口总额的比重为42%，比上年同期提高2.9个百分点。1-7月份，规模以上工业企业实现出口交货值68866亿元，同比增长4.1%。

八、供给侧结构性改革扎实推进，工业企业资产负债率下降

6月末，规模以上工业企业资产负债率为57.0%，同比下降0.3个百分点。商品房库存减少。7月末，全国商品房待售面积49876万平方米，同比下降8.4%，比6月末减少286万平方米。企业单位成本费用比年初有所降低。短板领域投资增加，1-7月份，生态保护和环境治理业、教育投资同比分别增长41.0%、18.5%，分别快于全部投资35.3、12.8个百分点。

1-6月份，规模以上服务业企业营业收入同比增长9.8%，其中战略性新兴服务业、高技术服务业和科技服务业分别增长12.1%、11.9%和11.4%，分别快于全部规模以上服务业2.3、2.1和1.6个百分点；规模以上服务业企业实现营业利润与上年同期基本持平。1-6月份，全国规模以上工业企业实现营业收入同比增长4.7%，实现利润总额同比下降2.4%。1-6月份，规模以上工业企业营业收入利润率为5.86%，比1-5月份提高0.14个百分点。

总的来看，7月份国民经济继续运行在合理区间，延续总体平稳发展态势。但也要看到，当前外部环境严峻复杂，国内经济下行压力加大，经济持续健康发展的基础还需巩固。下阶段，要坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念和推动高质量发展，坚持推进改革开放，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，统筹国内国际两个大局，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，增强忧患意识，把握长期大势，抓住主要矛盾，善于化危为机，办好自己的事，促进经济持续健康发展。

寿小丽：

下面开始提问，提问前请通报所在资讯机构。

中央广播电视总台央视记者：

听了您刚才的先容，7月份一些主要经济指标继6月份加快之后又出现了一些回落，请问这是什么原因？另外，如何从数据中看待7月份经济运行的表现？谢谢。

刘爱华：

就像你注意到的，这个月有一些指标增速出现了波动，这个波动在月度之间是比较常见的。在大家判断整体经济形势的时候，需要综合起来看，从全局考虑整个大势，更好地把握经济发展的趋势和方向。

从目前大家掌握的1-7月份主要的情况，包括经济增长、就业、物价等主要指标的发展态势来看，当前经济运行仍处在合理区间，延续了总体平稳、稳中有进的发展态势，主要体现在四个方面：

第一，产业发展持续升级。工业生产总体平稳，1-7月份规模以上工业增加值同比增长5.8%，其中附加值比较高、符合产业升级方向的高技术制造业增长比较快，高技术制造业增加值同比增长8.7%，比全部规模以上工业快2.9个百分点。现代服务业发展增势比较好，1-7月份服务业生产指数同比增长7.1%，高于工业增加值增速1.3个百分点，其中信息传输、App和信息技术服务业增长23.2%，租赁和商务服务业增长8.1%，都保持了比较快的增长。上半年高技术服务业、战略性新兴服务业的营业收入都保持两位数的增长。

第二，国内需求优化扩大。首先是投资平稳增长，1-7月份固定资产投资同比增长5.7%，与前几个月基本持平。其中，制造业投资增长3.3%，连续三个月小幅回升；高技术产业投资持续较快增长，其中高技术制造业的投资同比增长11.1%，高技术服务业投资增长11.9%。大家目前关注到一些短板领域的投资在加强，生态保护和环境治理业投资增长41%，教育投资增长18.5%，都保持了高速增长。其次，市场销售持续扩大，1-7月份社会消费品零售总额增长8.3%，其中餐饮收入增长9.4%，实物商品网上零售额增长20.9%，占社会消费品零售总额的比重达到19.4%，比上年同期提高2.1个百分点。

第三，外贸外资增长有所加快。进出口增长比较快，7月份货物进出口同比增长5.7%，比上个月加快2.6个百分点，其中7月份出口增长10.3%，比上个月加快4.3个百分点。贸易结构进一步优化，1-7月份一般贸易占比59.8%，同比提高0.8个百分点。外资增长比较稳定，略有加快，1-7月份实际使用外资同比增长7.3%。其中高技术产业领域实际使用外资表现更加突出一些，高技术产业实际使用外资同比增长43.1%。7月末，外汇储备稳定在3万亿美金以上，外汇储备余额为31037亿美金。

第四，就业物价总体稳定。首先是就业规模持续扩大，1-7月份，城镇新增就业867万人，完成全年计划的79%，远远超过时序进度。调查失业率保持稳定，7月份全国城镇调查失业率因受到毕业生集中进入就业市场的影响，当月是5.3%，比上个月上升0.2个百分点，但是就业主体人群也就是25-59岁的人口调查失业率是4.6%，与上个月持平，说明就业大盘是稳定的。价格方面，价格涨势总体比较温和。1-7月份居民消费价格同比上涨2.3%，其中7月份当月居民消费价格同比上涨2.8%，比上个月扩大了0.1个百分点，这主要还是结构性的，受食品包括鲜果和猪肉等价格上涨带动，整体价格水平有所上升，扣掉食品和能源的核心CPI同比上涨1.6%，连续三个月都保持在较低水平。

从以上四个方面看，不管是从生产需求还是从就业物价等方面总体判断，当前经济运行仍然保持总体平稳、稳中有进发展态势。但也要看到，当前国际环境更趋严峻复杂，经济发展面临新的风险挑战，下行压力有所加大。下一阶段，大家要按照党中央、国务院决策部署，坚定信心，保持定力，狠抓“六稳”政策落实，强化创新驱动，激发市场活力，坚持办好自己的事，促进经济持续健康稳定发展。谢谢。

中新社记者：

大家看到7月消费增速有明显回落，请问原因是什么？未来消费还会不会继续放缓？谢谢。

刘爱华：

谢谢你的提问。从刚才我先容的情况大家可以看到，当月社会消费品零售总额同比增长7.6%，比6月份有明显回落。回落的主要原因是汽车销售变化带来的，大家都知道，6月份有汽车国五国六排放标准的转换，很多厂商、经销商在6月份采取了很多促销活动，所以拉动了当月的汽车销售，6月份当月汽车销售同比增长17.2%。到了7月份，由于消费前移或者有一定透支效应出现，7月份当月汽车销售下降2.6%，出现了从正增长17.2%到下降2.6%的落差。扣除掉汽车零售额影响之后，7月份社会消费品零售总额同比增长8.8%，这个速度和上个月是基本持平的。从这个意义上来讲，总体消费还是保持了比较快的增长，尤其是从一些结构数据来看，多数商品的零售额仍然保持了比较快的增长。

一是餐饮收入保持平稳较快增长。各个地方都采取了很多措施来促进消费增长，包括开发“夜经济”等具体举措。这些措施反映到数据上来看，7月份限上单位餐饮收入同比增长7.3%，限下单位表现得更好，保持了两位数的增长。和餐饮相关的饮料、烟酒类销售也受到带动，7月份当月饮料类零售额增长9.7%，烟酒类零售额增长10.9%，都比上个月有所加快。

二是消费升级类商品，包括文娱类商品零售额增速继续加快。7月份限上单位的体育娱乐用品类的零售额同比增长8.8%，学问办公用品类增长14.5%，都保持了比较快的增长。

三是吃用类商品稳中有升。7月份限上单位吃类商品同比增长10.1%，日用品类增长13%，都呈现两位数增长，而且比上个月都有所加快。

四是网上零售保持较快增长。1-7月份实物商品网上零售同比增长20.9%，比社会消费品零售总额增速高12.6个百分点，占比同比提高2.1个百分点。

从商品销售分项数据来看，都保持了较快增长。结合大家做的服务消费统计，服务消费持续以两位数速度增长，综合起来看，不管是商品零售还是服务消费，总体来看消费继续保持了平稳较快增长。从未来走势看，首先从潜力来看，大家拥有近14亿人口的大市场，有世界上规模最大、成长最快的中等收入群体，在消费方面的潜力是毋庸置疑的。从居民收入来看，今年上半年人均可支配收入同比实际增长6.5%，比GDP增速高出0.2个百分点，收入的较快增长对于整体消费有支撑作用。从消费环境看，下沉市场、社区电商这些新模式在逐渐兴起，消费设施日益完善、消费环境不断改善。从供给来看，马上推出的一揽子支撑平台经济的措施会促进平台经济发展，包括“互联网+服务”“互联网+生产”，会从产业和供给方面给予消费足够的支撑。从这些方面来看，巨大的消费潜力正在逐步释放，消费是有保持平稳较快增长走势的基础和条件的。谢谢。

经济日报记者：

从就业数据来看，就业形势总体稳定，但7月份比6月份调查失业率上升0.2个百分点，这怎么说明？第二个问题，现在有机构认为，现在城镇调查失业率的数据因为抽样率比较低，而且抽样的样本框比较老化，农民工群体没有纳入进去，这个数据可能会存在结构性的问题，这怎么说明？谢谢。

刘爱华：

第一个问题是关于调查失业率这个月为什么上升了0.2个百分点，到5.3%。就业是民生之本，大家都非常关注就业的数据、调查失业率的数据。这个月的调查失业率上行主要是因为毕业季到来、毕业生集中进入就业市场的原因。今年毕业生总数达到830万左右，而且每年都是在上行，今年这方面的压力显得尤其大。7月份毕业生集中进入就业市场，调查失业率就有所上行，上行0.2个百分点。从往年经验来和目前高校监测数据来看，高校毕业生陆续找到就业单位，正在逐步落实之中。随着就业工作的推进，相信未来调查失业率的数据会有所体现。

上面是从整体调查失业率的水平来看的。大家再观测25-59岁就业主体人群的就业情况，7月份这个群体的调查失业率是4.6%，与上个月持平。这从另外一个方面佐证了目前就业市场总体是比较平稳的。

第二个问题是关于调查失业率样本率是不是偏低，农民工是不是包括在内，样本框是不是存在老化的问题。我想，大家对调查失业率的调查制度可能还存在不特别了解的地方，今天正好给大家先容一下。调查失业率是宏观政策的主要调控目标之一，大家局从2018年4月份开始把调查失业率指标纳入主要发布计划，定期向社会进行公布。实际上，在这之前大家在理论、方法和实践上都做了大量探索和研究。

从理论上来讲，调查失业率数据是来自于劳动力调查，劳动力调查是一种抽样调查，抽样样本来源是大陆地区所有的住户，每个月城镇的调查样本大概是9万户，这9万户覆盖到我国所有的地级城市和1800个县市区。

从方法角度来讲，大家是在95%的把握程度下，调查失业率的设计相对误差在3.5%左右开展抽样。3.5%左右是什么概念呢？低于大多数欧洲国家。所以，从技术上来讲，大家保证了数据有比较好的代表性。